主持人：各位听众朋友大家好。今天我们请来了荆州市国税局党组书记、局长崔光勤同志作客行风热线，与大家谈谈国税部门接受履职尽责点题督查的话题。崔局长，您好！欢迎您来到我们行风热线。

    崔光勤：主持人好，各位听众朋友大家上午好！很高兴走进行风热线与大家交流，谢谢！

    主持人：为督促政府职能部门进一步改进作风、提升效能，市委、市政府决定对全市23个部门及其系统开展2016年度加强政府部门履职尽责督促检查。国税部门继参加两轮行评之后再次被确定为全市4家点题督查单位之一，对此，请崔局长谈一谈您的看法。

    崔光勤：好的。2016年，我们荆州市国税局被确定为履职尽责督促检查工作的点题督查单位，重点就涉税服务问题接受督查，这体现了市委市政府和社会各界对我们国税工作，尤其是纳税服务工作的高度关心与关注。是我们继接受了两轮行评之后，对我们国税部门行风建设的再一次重要的考量和检验。我们既有百倍的压力，更有无限的动力。我们将巩固行评成果，以更加诚恳的态度、更加务实的作风、更加高标准的要求，迎接市委市政府和社会各界的检验。

2016年，我们全市国税系统面临着组织收入、征管体制改革、税制改革、“春风行动”、金税三期、数字人事等“六大攻坚战”的艰巨任务，“重头戏”很多，我们将借助接受点题督查的良好契机，打好这几场攻坚战。国税工作事关国计民生，履职尽责就不能讲“过得去”，而是要讲“过得硬”，我们要以舍我其谁的担当、敢为人先的勇气、运筹帷幄的智慧，弘扬更好作风、实现更大作为、发挥更强作用，以督查战促攻坚战，以督查胜促攻坚赢，用我们的辛苦指数换取广大税户和社会各界的满意指数，以坚决完成好各项税收任务的成果来填写我们履职尽责的成绩单。

    主持人：恩，我们相信国税部门接受监督和评议的态度是十分诚恳的，我们也期待你们取得更加优异的成绩。那么，下面就请崔局长介绍一下国税系统接受履职尽责督促检查工作的进展情况。

    崔光勤：自接受履职尽责督促检查工作开展以来，我们按照市委市政府和上级主管部门的部署与要求，立足税收日常工作，紧紧围绕涉税服务这个点题内容，聚焦便民办税、规范执法、政策落实三个方面的履职尽责情况，按照动员部署、问题查摆、问题整改和总结验收四个阶段稳步推进各项工作。4月27日，我们召开了全系统接受履职尽责督促检查工作的视频动员会，要求系统12个单位和全体国税干部深刻认识这次接受履职尽责督促检查工作的重要性和紧迫感，提升站位、迅速行动、整体推进、立行立改，通过对内转作风、对外强服务，全面提升全员履职尽责水平。一是强化领导责任。认真落实“一把手”负责制，层层签订“军令状”，并面向社会作出公开承诺。将任务分解到各级领导班子、机关各部门负责人，构建了“领导带动、部门互动、上下联动”的工作格局，全面打通履职尽责的责任链。二是营造浓厚氛围。我们依托各种载体、媒体全方位开展宣传，面对面解答群众疑问，累计发放《便民办税服务卡》、《履职尽责监督卡》等宣传资料9000余份，组织开展了9期税收政策及办税辅导培训，结合问题查找相继召开特邀监察员座谈会、税企联系会、恳谈会50余次，积极争取社会各界的广泛支持与监督。三是广泛征集意见。组织开展了 “驻厅访”， “进户访”、 “电话访”、 “问卷访” 、“集中访”等“五访”活动，向进厅办理涉税事项的纳税人现场征求意见；向小微企业开展针对性的入户实地走访；向广大纳税人开展随机电话抽访；向广大纳税人发放问卷调查；组织特邀监察员召开座谈会集中征求意见等。已征集各类意见建议400余条。在对外拓展渠道征集意见的同时，我们对内积极开展了“四对照四查找”活动，引导全体干部对照法治要求，查找履职不力问题；对照涉税需求，查找服务不优问题；对照勤廉追求，查找作风不实问题；对照纳税人诉求，查找处置不当问题。向广大干部发放自查问卷2400余份，共收集整理各类意见20余条。在“五访”和“四对照四查找”的基础上，我们还组织开展了不定期的明察暗访活动，深入发现和查找问题。通过领导班子对联系点单位定点查、业务主管部门对下级业务部门对口查、纪检监察部门开展督导检查、各基层单位进行交叉暗访、特邀监督员开展随机暗访等多种方式，对各单位履职尽责情况进行了跟踪问效，截至目前，通过各种渠道共收集问题433条，梳理归纳具体问题22条。

    主持人：从崔局长介绍的情况看，国税部门在收集各方面意见，查找问题当中作了大量工作，目前已经进入问题整改阶段，那就请你谈谈整改的情况？

    崔光勤：在问题整改阶段，我们牢牢把握问题导向这条主线，以问题为指引，以整改为支撑，发扬工匠精神，力求以问题倒推整改、以整改促进提效、以提效赢得点赞。我们以22个问题为导向，快字当先，对准焦距、找准穴位，建立问题整改目标责任书，制定整改措施27条，明确了整改期限、责任领导、责任部门、责任人员。截至目前，已整改完成18项，完成率为67%，通过问题整改推动了工作作风改进，提升了工作质效。

    主持人：广大纳税人和听众朋友一定都非常关注国税部门对问题的具体整改情况，您能不能列举一些具体的问题或措施呢？

    崔光勤：好的。涉税服务事关广大纳税人的权利和切身利益，服务无止境，我们在服务的工作上没有最好只有更好。这次收集的关于涉税服务方面的问题，比较集中的诉求还是三个大的方面，一是关于减轻办税负担，减少“多头跑”的问题；二是统一政策解答口径，提供更多纳税宣传和辅导；三是加大对优惠政策方面的告知和解释工作。关于这三个方面，应该说也不是新问题。一来是纳税人对这几个方面的关注度一直比较高，另一个也和我们当前的税制改革在不断推进和深化有直接关系。尤其是营业税改增值税后，相继出台的政策比较多，纳税人对政策辅导、办税指导方面的需求也越来越多。对此，我们积极采取措施，加快推进改革步伐，努力为纳税人打造更加优质的办税服务环境。近年来，我们着力在以下几个方面作出了积极的努力。

    第一，多途径解决纳税人“多头跑”、“重复报”问题。一是整合办税资源。主导推进国地税合作工作，全面推行国地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心，让纳税人“进一家门、办两家事”。4月27日各地互设窗口、互派人员工作均已完成，全市国税部门派驻地税窗口11个，地税部门派驻国税窗口9个，初步实现纳税人“进一个厅，办两家事，三方共赢”。截止6月底，全市实行互派的国税办税厅共受理地税业务2098笔，地税办税厅受理国税业务1577笔。二是拓展服务平台。一方面，增设服务设施。在全省率先推出了“便民办税服务站”这一服务品牌，“服务站”可以为纳税人提供宣传辅导、网上申报、发票开具、定额发票领购等涉税业务。另一方面，大力推广信息办税。进一步推广财税库银缴税方式，对新办纳税人主动宣传办理三方协议签订，今年来签订三方协议4170份；全力推广以“一厅、二个平台、一个系统（网上办税厅、移动办税平台和微信办税平台、涉税事项网上办理系统）”为架构的湖北国税电子税务局，实现纳税申报及其他210项业务网上办理，今年元至6月，办理网上涉税业务122977笔；全面推行涉税事项“全省通办”，从2016年4月6日起，涉及税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、预约办理、宣传咨询等八大类210个事项，纳税人均可在网上办税服务厅或全市任意实体办税服务厅办理涉税事项，切实解决跨区域办税难的问题。三是优化办税流程。针对办理涉税事项、重复报送资料、一般纳税人注销手续繁琐和跨区域办税难的问题。我们全面实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税服务模式，让纳税人“一窗办结”不往返，不再“多头跑”；着力推行首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务等个性化服务举措，最大限度方便纳税人；全面实行“一次采集、反复利用、信息共享”的涉税数据管理模式，纳税人同一涉税资料只需提供一次，对能从税收信息系统中提取的数据一律不要求纳税人填报，对税务机关已有的资料一律不让纳税人报送，避免纳税人重复报送资料；积极推进涉税事项改革，严格落实“三证合一、一照一码”，与工商、质监、地税等部门联合办理税务登记，避免纳税人多部门报送资料。2016年10月1日，将进一步推行“五证合一、一照一码”，避免了纳税人多部门报送资料。

    第二，多形式满足纳税人涉税宣传和辅导方面的需求。我们加强对税收政策解答的源头管理，实行税收规范性文件合法性审核和统一性解读，实现政策解答“一个标准”、“相同口径”。在依托12366纳税热线的同时，积极优化荆州国税门户网站、开设荆州国税微信平台、建立税企交流QQ群、加快纳税人学堂建设等，通过编印操作指南、发放政策读本、制作辅导视频等方式，广泛宣传税收政策。今年1-6月，全市共计开展新办企业纳税人、企业所得税汇算清缴业务培训等各类培训80期，共培训纳税人8300余人次。

    第三，及时宣传解释和全面落实税收优惠政策。针对优惠政策宣传辅导不及时、落实不到位的问题。我们进一步加大小微企业政策落实力度， 对2016年一季度落实小微企业优惠政策征收数据进行自查清理，大力推进研发费用加计扣除新政策贯彻落实，使72家企业2015年度的研发费享受了加计扣除政策，涉及加计扣除额26550万元；积极落实高新技术企业优惠政策，使属国税征管的63家高新技术企业在2015年度共减免所得税额13704万元；我们对全市出口企业重新分类管理评定，按评定结果办理退税申报审批，进一步缩短办理时限。截止6月，全市国税系统共办理退（免）税4.6亿元，同比增长19.7 %，极大缓解了出口企业的资金压力。

    同时，我们针对个别纳税人提出的税收执法存在不规范问题，进行了认真的调研和查访，着力解决了行为不规范，多头检查、重复检查的问题。

一方面进一步规范了税收执法行为。制定了《38365-365.com规范进户执法管理办法（试行）》，并严格贯彻实施。针对税务机关重复检查问题，明确了在同一年度内，除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计；对同一纳税人实施实地核查、反避税调查、日常检查时，同一事项原则上不得重复进户；针对税务人员进户执法行为不规范问题，明确了除税务稽查外，进户执法必须严格履行审批程序，填写《国税人员进户执行公务核准表》，经分管领导审核批准后方可进户，不得擅自进户或者先进户后报备。2016年元至6月，未发现一起违规进户情况。

    另一方面进一步强化了税收风险管理。在国税系统内做到“税源统一监控，任务统一发布，应对统一规范，结果统一反馈，绩效统一考评”的基础上，并进一步与地税部门联合实施纳税评估。国地税双方联合开展了案头分析，联合组织约谈，联合进户核查，统一疑点提问，统一结果处理，减少了纳税人“多头查”，提高了评估效率。目前已完成了4户企业的评估工作，评增税额97万元。

    主持人：刚才，崔局长就涉税服务方面如何有效解决问题来满足纳税人需求作了详细的介绍，那么再请崔局长谈一谈我们国税部门通过整改问题取得了那些成效呢？

    崔光勤：我们把履职尽责作为督促检查的出发点和落脚点，坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的目标，以接受督促检查为契机，将“要我履职尽责”转变为“我要履职尽责”，自觉在其位、谋其政、履其职、尽其责。通过开展接受履职尽责督促检查工作，进一步强化了广大国税干部的履职尽责意识，争先创位的良好氛围提振了士气，激发了活力，增强了动力，各项重点工作取得了阶段性成果。一是国税收入实现了“双过半”。上半年，全市国税系统共组织收入37.43亿元，同比增收4.36亿元，增长13.2%，完成年度目标的53.1%，超收2.17亿元，增幅、进度均赶超全省平均水平。二是营改增工作实现预期。系统各单位均顺利实现“5月1日成功开票，6月1日成功申报”目标，截至6月底，已成功申报660户，申报税款5431.4万元。三是金税三期平稳推进。全省四个试点单位之一的荆州开发区局和市局自选试点的江陵、松滋、公安、石首、直属分局等6个单位均已成功试运行金三双轨。四是国地税合作有声有色。35项规定合作事项已全部完成。全市已实现共建办税厅单位2个、“互派”单位8个，基本实现了纳税人“进一家门、办两家事”。

    通过开展履职尽责督促检查工作，我们把服务做得更优，让办税更便利。认真落实服务规范，制定36项便民办税举措，拓展便民办税服务站功能，探索了税收志愿者服务，持续优化了办税环境。继续推广自助办税、网上办税，打造了办税厅“安静工程”，目前全市实体办税厅受理的纳税申报业务同比下降26.75%，发票发售业务同比下降15.27%，发票代开业务同比下降42.03%，全市8048户纳税人成功安装使用移动办税平台，利用“微信办证”748笔。认真开展纳税信用评价，诚信体系建设不断推进，评定A级纳税人318户，为上年度的2.53倍，落实A、B级纳税人增值税发票免认证，受惠企业占参评一般纳税人户数的77.54%。

    通过开展履职尽责督促检查工作，我们把执法管得更严，让环境更公平。大力推广执法案例指导制度，上报案例编写指导点8个。进一步规范重大税务案件审理，审理重案11件，将9户重大税收违法案例信息录入“黑名单”信息系统并向社会公布，对3个违法犯罪的失信纳税人移交司法机关处理。加强规范性文件管理，清理文件11件。以电子底账和发票快速预警系统等大数据平台为依托，以“一会三率”工作法为核心，构建了“五位一体”增值税专用发票税收风险防控体系，先后发现并纳入评估、稽查查办企业102户，涉嫌虚开增值税专用发票2756份，涉嫌虚开税额5655万元。积极探索营改增后建安企业“234”管理法的创新项目。开展出口企业分级分类管理，加强退税风险评估。成立专业团队开展全市国际税收征管合作，对1家企业进行反避税立案。

通过开展履职尽责督促检查工作，我们把政策落得更实，让红利更惠民。我们注重为税户发展增动力，在落实小微企业优惠政策和出口退（免）税政策的基础上，拓展银税互动，建立银税合作机制，开展纳税信用贷、出口退税贷项目，上半年5家合作银行为A、B级纳税人发放“纳税信用贷”10笔，贷款额1050万元，为出口退税企业发放“出口退税贷2笔，贷款金额1000万元，有效帮助诚信企业解决融资难题。

    主持人：崔局长，最后还请您谈一谈下一步的工作打算。

    崔光勤：前期我们立足“履职尽责”、围绕“接受督查”采取了一些实实在在的措施，取得了一些实实在在的成效，但我们的履职尽责工作始终在路上。下一阶段，我们将按照既定方案和督查组要求，坚持压力不递减、要求不放松、标准不走样，朝着“督促检查优秀单位”，勇争第一的既定目标坚定不移地走下去，具体做到“三个继续”：继续加大问题查找的力度。坚持转段不转责，继续在查找问题上下功夫，广泛征求服务对象意见和建议，切实把问题找准找全、找深找透；继续加快问题整改的速度。既要把握活动的整体阶段安排，又要坚持边查边改、立查立改，坚持做到对服务上问题从细节上整改，对执法上问题从机制上整改，对反复性问题从制度上整改，对潜在性问题从基础上整改，确保一条一条解决，逐项逐项落实，提升问题整改与纳税人需求的契合度，从而赢得社会各界对国税工作的认可，为接受督促检查打牢底子、夯实根基；继续加大问题查处的力度。严格兑现督促检查“军令状”承诺，对查摆问题走过场、问题整改不给力、响应纳税人需求不及时、效果群众不满意的单位，加强督导问责。严格落实税务人员履职尽责的相关要求和规定，对在履职尽责、为民服务中随意执法、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为等现象，从严问责追究，依法依规处理，以问责倒逼执法规范、服务优化、履职到位。以优异的税收实绩赢得党政部门的关心和支持，以优质的税收服务赢得广大税户的满意和认可，以优良的队伍素质赢得社会各界的好评和赞誉！

    主持人：感谢崔局长今天为我们所做的介绍，期待荆州国税各项工作借助履职尽责的东风，更上一层楼。

    崔光勤：谢谢！我也借此机会，代表荆州市国税局向一直以来关心支持我们国税工作的社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢！